财政政策再加码 今年新增地方债限额提前下达逾1.8万亿元

　　为加快地方政府债券发行使用进度，近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元，财政部已经提前下达2020年新增地方政府债务限额共18480亿元。

　　据悉，去年11月底提前下达的2020年新增专项债券额度1万亿元，按照“资金跟项目走”的原则，向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和冬末春初具备施工条件的地区，兼顾相关地区财力和风险状况。经国务院批准，提前下达东部地区4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。

　　财政部最新数据显示，今年1月，已发行7148亿元专项债，占提前下达额度12900亿元的55.4%，河南、四川等地已相继完成2020年首批专项债券发行工作。

　　分地区来看，广东、山东、江西、河南、四川新增专项债发行规模位居前列，云南、广东、湖南、甘肃新增一般债发行规模较高。新增专项债集中投向基建领域，从细分产业来看，主要分布在以轨道交通和收费公路为主的交通运输、以污水处理为主的生态环保和环境治理、产业园区、文教体养老等领域。

　　受疫情影响，今年春节假期延长，2月首周地方专项债发行进度暂停。公开信息显示，北京市财政局2月10日完成2020年首场北京市地方政府债券招标工作，发行规模合计692亿元。此外，海南、内蒙古均披露延期发行分别计划于1月31日、2月6日发行的地方债，具体发行时间另行通知。

　　此次财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，包括一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。

　　现代研究院高级研究员李启春在接受上证报记者采访时表示，本次发行以一般债为主，意在缓释当前地方财政收支压力。未来基建或将仍是短期调控经济的重要工具，地方债发行规模将进一步增加，发行节奏也会进一步加快，医疗保障、民生等领域的专项债规模或将得到进一步倾斜。

　　光大证券固收分析师张旭认为，我国经济中长期发展趋势不变，疫情在第一季度对经济冲击最大，预计二季度尤其是下半年后基本面可恢复正常。今年新增地方一般债额度可能达到1.15万亿元，新增专项债额度在3万亿元左右，重点在创新使用；全年地方债预计发行6万亿元左右，2020年底地方债余额或达到25万亿元左右；专项债在中性场景下有望拉动2020年基建增速至6.8%。